Kes on ühes omavalitsusüksuses valla- või linnasekretär? Millised on tema ülesanded ja mida ta oma igapäevatöös teeb? Ilma turu-uuringut läbiviimata võin öelda, et enamus inimestest, kellelt seda küsiksin, vastaksid midagi sellist: „Ah, see on see noor tütarlaps, kes keedab vallavanemale/linnapeale kohvi ning kastab lilli“. Tegelikkuses on aga valla- või linnasekretäri ametikoht üks vähestest, millel töötamiseks on Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus (KOKS) sätestanud kvalifikatsiooninõuded (§55 lg 2) ning määratlenud ülesanded ning kohustused (nt §55 lg 4).

Valla- või linnasekretäriks saab olla vähemalt 21-aastane Eesti kodanik, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta (§ 55 lg 2). Ta ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid võtab istungitest sõnaõigusega osa (§55 lg 3), samuti võib ta osaleda sõnaõigusega volikogu istungitel (§ 44 lg 6). Valla- või linnasekretär juhib valla- või linnakantseleid ning esitab vallavanemale või linnapeale ettepanekuid valla- või linnakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta (§55 lg 4 p 1). Ta esindab valda või linna kohtus või volitab selleks teisi isikuid (kohtu aste ei ole seejuures määratletud) (§55 lg 4 p 6) ja annab kaasallkirja valitsuse korraldustele ja määrustele (§55 lg 4 p 2). Korrektsuse mõttes olgu mainitud, et siinkohal ei ole välja toodud kõiki valla- või linnasekretäri ülesandeid.

Lisaks eelpooltoodule on valla- või linnasekretär Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS, § 19 lg 3) kohaselt valla ja linna valimiskomisjoni esimees, samuti on tal õigus teha ettepanek valimiskomisjoni liikmete nimetamiseks. Pärast valimisi kuulub tema kohustuste hulka ka volikogu esimese istungi kokkukutsumine (KOKS, § 43 lg 1). Vähesed teavad, et Notariaadiseaduse (NotS) § 53 lg 1 p 2 kohaselt võib valla- või linnasekretär: a) tõestada dokumendi ärakirja ja väljavõtte õigsust, b) tõestada pensioni, elatisraha ja toetuse vastuvõtmise volikirja ning pensioni ja toetuste teise isiku arveldusarvele avalduse õigsust.

Kokkuvõtvalt võib öelda, et valla- või linnasekretär peaks olema sama võimekas nagu Hunt Kriimsilm, omama igast õigusharust (võlaõigus, haldusõigus jne) mingisugusel tasandil ülevaadet ja olema seejuures ka aus ning eetiline (töö valimiskomisjonis ja notariaaltoimingud). Loodan, et see lühikene ülevaade aitab vältida tulevikus eelpoolkirjeldatud paralleelide tõmbamist.