Ligi aasta tagasi võttis Riigikogu vastu Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (KOFS) ja nüüd on jäänud natuke üle aasta ajani, mil omavalitsustel peavad olema vastu võetud nelja aasta eelarvestrateegiad.
Kui rääkida KOFS-ist, siis see ei ole muidugi pelgalt eelarvestrateegia seadus. Selle seadusega jõustatakse järk-järgult märgatavad muudatused omavalitsuse üksuste finantsarvestuses. Seaduse eesmärkidena võiks tuua välja valitsuse soovi kaasajastada omavalitsuste eelarvekorraldust ning ühtlustada finantsarvestuse põhimõtted ja üle minna tekkepõhisele eelarvestamisele.
Tagasi tulles aga eelarvestrateegia juurde, siis kindlasti oli uue seaduse vastuvõtmise üheks ajendiks vajadus saavutada suurem selgus ja kontroll kogu avaliku sektori eelarvetasakaalu üle. Omavalitsuste koondeelarved on olnud pikka aega defitsiidis ning on seetõttu olulisel määral mõjutanud kogu avaliku sektori tasakaaluarvestust. See mõju tasakaaluarvestusele on olnud valdavalt negatiivne ja suuresti prognoosimatu.
Omavalitsused on langetanud erinevaid investeeringu otsuseid ja sellega seotud võlakohustuste võtmisi lühikeses perspektiivis, kogu eelarvet pikemalt ette paneerimata. KOFS seab nüüd omavalitsustele finantsjuhtimise kontekstis kohustuseks omavalitsuse üksuse eelarvestrateegiate koostamise. Eelarvestrateegia on aluseks kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve koostamisel, kohustuste võtmisel ja investeeringuprojektide kavandamisel. Eelarvestrateegia on tihedalt seotud omavalitsuse arengukavaga ja otseselt sellest lähtuv. Eelarvestrateegia on arengukava osa või eraldi seisev dokument. Arengukava, kui ka eelarvestrateegia peavad olema koostatud vähemalt eelseisva nelja aasta kohta. Kuna nelja aastase perspektiivi nõue kehtib kõigi aastate kohta, siis iga aasta 1. oktoobriks peab omavalitsuse volikogu kehtestama uue eelarvestrateegia järgnevateks aastateks.
Eelarvestrateegia kohustus rakendub 2012. aasta 1. jaanuarist. Mistõttu tuleb omavalitsustel eelarvestrateegiat asuda koostama hiljemalt 2012. aastal ja juba 2012. aasta 1. oktoobriks peab see strateegia olema vastu võetud. Start on antud. Omavalitsustel on alanud finantsjuhtimise ümberkorraldamise protsess.
